用新常態(tài)定義當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，既是從戰(zhàn)略上對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加時(shí)期的清醒判斷，又是從戰(zhàn)術(shù)上對(duì)科學(xué)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩、消化產(chǎn)能過剩任務(wù)繁重、內(nèi)生動(dòng)力不足等復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的總體要求。
      環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來支柱產(chǎn)業(yè)，將如何適應(yīng)新常態(tài)？筆者認(rèn)為，推動(dòng)新常態(tài)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)從以下4個(gè)方面入手：
　  首先，要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種矛盾相互交織。特別是30多年的快速發(fā)展，在取得矚目成就的同時(shí)，也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)，深刻影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
      新常態(tài)就是新一屆政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、主動(dòng)破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整過程，同時(shí)也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新機(jī)遇不斷涌現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，困難與挑戰(zhàn)同在。既要牢牢抓住機(jī)遇，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，又要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，冷靜思考如何科學(xué)發(fā)展，有效避免不顧實(shí)際超常發(fā)展，確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
      其次，要有效激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策依賴型產(chǎn)業(yè)，既要注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、激勵(lì)和調(diào)控。
      要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，打破行政管理對(duì)市場(chǎng)的束縛，zui大限度地釋放市場(chǎng)活力。要切實(shí)把環(huán)保產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加大政府環(huán)保投資力度，擴(kuò)大政府采購環(huán)?；竟卜?wù)的范圍，優(yōu)先在工業(yè)污染企業(yè)推行環(huán)境污染第三方治理。盡快出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理的政策措施，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)。按照國(guó)務(wù)院加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見要求，把污染減排約束性指標(biāo)轉(zhuǎn)化成對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，推進(jìn)環(huán)保低碳技術(shù)裝備產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極營(yíng)造綠色消費(fèi)政策環(huán)境，制定環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)推廣鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，釋放環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求。
      第三，要加快推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理。2011年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)年收入僅占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的5.6%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例往往達(dá)到50%~70%?？梢?，環(huán)保服務(wù)業(yè)比例偏低是當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵癥結(jié)，也是新常態(tài)下急需解決的首要問題之一。
      近年來，國(guó)務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和規(guī)劃，這為各地區(qū)加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。各地區(qū)要抓住機(jī)遇，因地制宜發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，提高環(huán)保服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重，以環(huán)保服務(wù)業(yè)的突破帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持自上而下和自下而上同時(shí)推進(jìn)。自上而下，就是通過制定產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，清晰產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展方向，形成優(yōu)化結(jié)構(gòu)的動(dòng)力；自下而上，就是通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)的共同作用，以技術(shù)、模式創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而形成新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局。
      第四，要強(qiáng)化環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，而企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在創(chuàng)新。特別是在當(dāng)前資源環(huán)境約束趨緊的情況下，沒有創(chuàng)新寸步難行。
　  因此，要加快環(huán)保企業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)環(huán)保企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)與科研院所和高等學(xué)校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集約化，支持骨干企業(yè)、科技型企業(yè)、建設(shè)國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)環(huán)保國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，發(fā)展一批由環(huán)保骨干企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合。要圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)一批有明確產(chǎn)業(yè)指向的專業(yè)化科技孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持環(huán)保企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校及其他投資主體參與建設(shè)，支持其提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、聚集人才和成果轉(zhuǎn)化等增值服務(wù)能力。要推動(dòng)省級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系社會(huì)化。